“三区三线”划定规则基本稳定
自2021年7月《关于做好“三区三线”划定试点第一轮试划工作的预通知》下发以来，浙江、山东、广西、江西、四川五个试点省份结合国家政策，通过一二三轮试划，在探索全国“三区三线”划定规则方面积累了宝贵经验，同时也为制定全国划定规则探索出一条可行的道路。
截至目前，“三区三线”划定规则已基本稳定，各省份也正紧锣密鼓压茬布局推进“三区三线”划定工作。
规则坚持耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定三条控制线，现状耕地应保尽量保，确保三条控制线不交叉重叠。
空间规划能否迈出关键一步？
疫情当下、时间紧迫，国土空间规划能否迈出关键一步，就看全国三区三线划定工作何时能够完成。
为何说完成三区三线划定工作，是空间规划迈出的关键性一步？
1、空间规划启动。自2019年5月，《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布以来，空间规划搞得如火如荼，各类专题研究、专项规划稳步推进；各类专家大显神通，发表观点；自然资源部的视频推动会接踵而至，各省交流发言、分享经验，大家虽然都没有经验，但对规划充满信心，干劲十足。
2、2021年上半年（自然资源部的视频推动会几乎是集中在2021年的上半年）。从2020年第一次视频推动会，2020年10月第二次视频推动会，2021年1月第四次视频推动会，2021年3月第五次视频推动会，2021年4月第六次视频推动会，2021年6月第七次视频推动会，到2021年7月《关于做好“三区三线”划定试点第一轮试划工作的预通知》，在召开多次视频会的情况下，空间规划编制进度仍然缓慢，自然资源部逐渐意识到规划改革是块硬骨头，而这块硬骨头最难啃的地方便是“三条控制线”，要想顺利推进国土空间规划，必须要先解决好“三条控制线”的问题。
3、2021年下半年。“三区三线”试划工作启动以来，空间规划就如同汽车陷入了泥窝一样，呲溜呲溜打转，停滞不前，三条控制线耗时一年多的时间，其过程真的可以说是举步维艰，期间太多人的耐性被磨灭，对规划失去信心、更有不少人离职转行，但好在现在也摸索出来了新的规则。
4、“三线”试划期间。各地乡镇规划、村庄规划纷纷启动，但是大家都心知肚明，规划编制过程中没有上位规划的指引与约束，规划成了自嗨、成了应付年底考核以及落项目的手段，当然存在更多的是地方的“博弈”、上下级规划联动，无论是哪一种，等到三条控制线正式批复，免不了进行修改，规划中统筹落实三条控制线是必须的。
保障国家粮食安全底线
“统筹划定落实三条控制线”不仅仅是简单划定三条线，而是要针对不同城市、不同特征，制定出一个具有普适性的划定规则（不可能满足每个城市），而制定规则的前提一定是不能突破国家底线。
这个底线是什么？是18.65亿亩耕地保护红线、是15.46亿亩永久基本农田，是国家粮食安全。这个底线从规划启动到三线试划以来从未改变，也应该是各级空间规划一贯到底的。规划要保障国家粮食安全底线。
“三线”动态调整阶段
8月底完成上图入库，距离“三条控制线”批复还有多远？可以参考下生态保护红线，生态保护红线要比永久基本农田简单的多，但是从开始优化调整到报到国务院用了多长时间？个人认为，即使三条控制线完成上图入库工作，在空间规划没有正式批复之前，除生态保护红线外，其余“两线”在满足规则前提下，也会存在一个动态优化调整的过程。
“三区三线”划定工作在全国范围内展开，国土空间规划能否顺利迈出关键性一步？空间规划能否开启新篇章？8月份疫情能否结束？居家能否完成“三条控制线”？欢迎大家一起讨论。
“一年到头、两点一线、三区三线” 的日子终于要结束啦。
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