编者按
城镇老旧小区改造作为城市有机更新的重要载体，要加大基础设施补短板力度，方能促进人居环境改善和城市品质提升。 老旧小区改造，如何赢得居民的支持，既有“面子”又有“里子”，着实考验着各地自然资源部门的治理水平。面对“众口难调”的改造需求，南昌的做法是从小区自身定位和居民需求出发，将加装电梯作为重中之重，“一键直达”幸福生活。 在老旧小区改造的实践中，常有大家坐一坐、议一议的场景，也正是在尊重居民意愿的基础上，自然资源部门找到了最大公约数、画出了最大同心圆。
“叮！”提示音响起3秒后，电梯门平稳打开。拎着从早集上买回来的新鲜蔬菜，今年74岁的梁阿姨笑容满面地走出电梯，热情地和要下楼“遛娃”的对门邻居打了个招呼。
梁阿姨所住的体苑小区位于江西省南昌市东湖区，从2021年12月楼栋加装电梯后，原本总嫌上下5楼麻烦的梁阿姨摆脱了“悬空老人”的身份，实现了出行自由，“一键直达”幸福生活。
“我们小区的楼梯台阶有30多厘米高，平时爬楼梯，得扶着把手借力，走不了几步就气喘吁吁。”梁阿姨告诉记者。现如今，有了电梯，走走路、串串门，都不觉得累。“我每天要下楼三四趟，倒垃圾、买菜、锻炼身体。”梁阿姨说。
上下楼梯，是出行的第一步，也是回家的最后一步。在南昌的数千个老旧小区，想要加装电梯，并非易事。
2019年底，江西省住建厅、省自然资源厅等多部门制定了《江西省城市既有住宅加装电梯指导意见》，并与国家开发银行签署《支持城镇老旧小区改造战略合作协议》，给老旧小区加装电梯提供了相对稳定的“源头”资金。
除部分依靠财政资金外，江西省还按照“谁受益、谁出资”原则，积极推动居民出资参与老旧小区改造，引导居民通过捐资捐物、投工投劳、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实出资责任。同时，还支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。
社会资本的引进也是老旧小区改造的重要支撑。“我们在老旧小区改造中，积极吸引社会资本参与电梯、快递箱、充电桩等公共设施建设，减少政府和住户资金投入。”江西厅相关负责人告诉记者。比如，引入社会资本加装电梯，在一些小区，除享受政府每台20万元补贴外，缺口资金由投资方通过在楼顶安装光伏发电设施收回投资成本，群众不用分摊电梯初装及后期运维费用，实现了投资有利润、住户免费用的双赢局面。此外，江西省还通过拆改结合的方式，拆出了空间、盘活了资源，实现了改造资金平衡。
为确保加装电梯等改造项目的有序推进，江西厅积极出台支持政策，开辟审批服务绿色通道。江西厅相关负责人告诉记者，加装电梯所增加的建筑面积不计入容积率、无需办理所有权登记。既有住宅加装电梯不征收新增建筑面积地价款，免于补缴市政基础配套费及其他相关行政事业性收费。此外，江西厅还要求各地自然资源部门进一步简化申报要件，在联合会审时一次性审理完成相关手续，不再单独核发有关许可证书，推动项目“轻装简行”。
南昌市自然资源和规划局东湖分局还采取了上门服务的方式，从实地踏勘环节开始，把好加装电梯选址关，借助该局审批“一张图”系统对选址进行审查，实现便捷高效的无纸化审批。
“以前要爬上4楼，中途得休息两次。如果手上再拎点东西，那就更别提了！如今有了电梯，出行方便多了。”东湖分局所辖社区的一位居民开心地分享电梯带来的便捷生活。老旧小区加装电梯后，极大地便利了居民出行。今年以来，该局已累计会同有关部门审批加装电梯18台，让广大群众感受到“直达”的幸福。
数据显示，截至目前，江西省既有住宅加装电梯累计受理申请1831台，完成审批1247台，完成加装414台。随着一台台崭新的电梯安全、平稳地运行，老旧小区居民们的幸福指数也得到新的跃升。
