《指导意见》提出，划定落实三条控制线，要落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。要坚持底线思维、保护优先，多规合一、协调落实，统筹推进、分类管控。
计划到2020年底，结合国土空间规划编制，完成三条控制线划定和落地，协调解决矛盾冲突，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享，实行严格管控。到2035年，通过加强国土空间规划实施管理，严守三条控制线，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。
什么是国土空间规划“一张图”
国土空间规划“一张图”：以自然资源调查监测数据为基础，建立全国统一的国土空间基础信息平台，并以信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，逐步形成全国国土空间规划“一张图”，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。（下文将国土空间规划“一张图”省略为“一张图”）——中共中央 国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》从《若干意见》来看，“未来国土空间规划的体系，不再是编制的体系，而应成为围绕监督和实施的体系”。这也就是说，利用大数据、智慧化等技术手段，加强规划实施监督，建立空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现上下贯通，做到自上而下一个标准、一个体系、一个接口，形成国土空间规划‘一张图’。”
No.1
国土空间规划“一张图”的落实推进
No.2
国土空间规划体系有哪四个子体系
No.3
“一张图”如何绘制
No.4
“一张图”的功能有哪些
1、集成基础地理、现状、规划等各类数据，提供包括数据处理、资源浏览、专题图制作、对比分析、查询统计、成果共享等功能，多层次服务于国土空间规划管理工作。
2、整合各类规划、检测冲突差异、推演冲突协调提供强大支撑。
No.5
“一张图”一图框定"三条线"
（一）各层级政府的空间管理事权，整合各部门空间责权，从跨区域重大设施统筹、规划管理制度建设等方面着手建立的空间规划。
1、形成一套规划成果。在统一不同坐标系的空间规划数据前提下，有效解决各类规划之间的矛盾冲突问题。
2、研究一套技术规程。落实资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、开发强度测算、"三区三线"划定等控制线，以及空间规划用地、用海、用岛分类标准、综合管控措施等基本规范。
3、设计一个信息平台。以规划基础数据转换，以及有利于空间开发数字化管控和项目审批核准、来并联运行规划信息管理。
（二）根据"三区三线"空间划分和开发强度等控制指标，将基础设施、城镇体系、产业发展、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要空间开发的差异化管控措施落实在空间规划总图中，最终形成动态更新的"一张图"。
（三）在国土空间规划“一张图”的基础上，统筹各类空间性规划，推进"多规合一"，把各类空间性规划的核心内容和空间要素，按照一定的规则和次序，有机整合落入空间中，真正形成"一本规划、一张蓝图"。
No.6
“一张图”建设路径
1、从数据采集、汇聚建库、数据管理、数据应用等方面，构建数据治理融合路径，建立工作流程和实施标准，以三调数据、自然资源确权登记数据等为基础，做好现状数据底板。
2、构建包含空间规划全要素的规划一张图
No.7
“一张图”服务于规划编制
No.8
“一张图”服务于用途管制
1、提供辅助项目选址、项目合规性检查等，作为项目协同审批工具，通过服务的方式支撑国土空间用途管制工作。
2、为项目落地提供行政审批服务，实现建设项目规划审批从选址到竣工验收全过程的全流程管理，实现对项目审批过程进行全程跟踪和实时监控。
No.9
“一张图”实施监督的系统内容
No.10
“一张图”如何实施监督
1、基于国土空间基础信息平台，构建国土空间规划“一张图”实施监督信息应用系统。
开展国土空间规划动态监测评估预警，加强规划实施监管，逐步实现：可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划提供重要基础。
2、建立监测指标体系和指标管理功能，促进规划监测指标易获得、够精准、可更新。建立国土空间规划指标库，以实现系统接入的数据源、计算参数、输出指标结果、支撑指标，都可以可视化表达，以利于实施监督。
No.11
结语
建立“全国统一、相互衔接、分级管理”的国土空间规划体系，对实现“多规合一”的国土空间规划“一张图”，以及推动“一张蓝图干到底”具有重要意义。
上下贯通的国土空间规划“一张图”，也将由现在的绘制路径，变为未来大幅提升空间治理效能。
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